New Yorks Vorstoß zur Containerisierung wirft große Fragen zum Arbeitskräftebedarf und zu den Ausrüstungskosten auf

Aug 25, 2023

Teamsters Local 831, ein Stadthaushaltsexperte und andere äußern sich dazu, was erforderlich ist, damit das städtische Sanitärministerium in den kommenden Jahren von der manuellen Rückladungssammlung Abstand nehmen kann.

Anmerkung der Redaktion:Lesen Sie unsere frühere Berichterstattung, um ausführliche Hintergrundinformationen zu den Containerisierungsplänen des New York Department of Sanitation zu erhalten.

Die Eindämmung von Ratten war das Hauptgesprächsthema bei den Containerisierungsbemühungen der Stadt New York, aber eine Änderung der Sammelsysteme wird auch viele Auswirkungen auf die Belegschaft und den Fuhrpark des Department of Sanitation haben.

Einem aktuellen Bericht zufolge sieht die Behörde eine Möglichkeit, den Müll auf schätzungsweise 89 % der von ihr versorgten Straßen in Containern zu entsorgen. Während derzeit ein Pilotprojekt für den Einsatz großer Rollcontainer im Stadtteil West Harlem in Manhattan läuft, plant die Behörde die Skalierung einer Kombination aus einzelnen Behältern (die über die bestehende Heckladeflotte gesammelt werden) und gemeinsam genutzten stationären Containern (die über eine noch nicht geplante Sammlung gesammelt werden). -bestimmter automatisierter Seitenlastansatz).

Die automatisierte Sammlung kann häufig zu einem geringeren Arbeitskräftebedarf führen. Dies ist jedoch häufiger in Gegenden der Fall, in denen Platz für LKWs mit Seitenladearmen für einzelne Behälter vorhanden ist – eine Funktion, die sich in New York als Herausforderung erweisen könnte. Stattdessen plant DSNY die Nachrüstung seiner bestehenden Heckladerflotte mit Wagenkippern für einzelne Behälter. Der Bericht beschreibt auch bestimmte Szenarien, in denen die Verwendung stationärer Gemeinschaftscontainer möglicherweise den Arbeitsaufwand erhöhen könnte, da die Container möglicherweise häufiger gewartet werden müssen, wenn sie voll sind.

Der Arbeitsaufwand ist der größte Kostenfaktor für DSNY, das gemäß den Bedingungen seines Gewerkschaftsvertrags mit Teamsters Local 831 mit zwei Mitarbeitern pro LKW arbeitet. Früher stellte die Stadt drei Personen pro LKW zu, änderte dies jedoch, nachdem mit der Gewerkschaft eine Gewinnbeteiligungsvereinbarung ausgehandelt worden war in den frühen 1980er Jahren.

Die Citizens Budget Commission, eine lokale gemeinnützige und überparteiliche Organisation, sagte, sie unterstütze seit langem Bemühungen zur Containerisierung, teilweise um die Kosten zu senken, die mit einem weitgehend manuellen Sammelsystem verbunden seien.

„Die große Einsparmöglichkeit bestünde darin, von zwei [Personal] auf einen umzusteigen und die vorhandenen Lkw zu nutzen“, sagte Ana Champeny, Vizepräsidentin für Forschung bei CBC, die auch erkannte, dass die Arbeitskosten möglicherweise kein entscheidender Faktor sind für die Entscheidung von DSNY. „Ich denke, ihre Motivation ist möglicherweise nicht so sehr aus steuerlicher Sicht, sondern vielmehr darin, einige der wirklichen Probleme der Lebensqualität in der Stadt anzugehen.“

Auf die Frage, ob die Behörde durch die Umstellung auf Automatisierung für gemeinsam genutzte Container mit langfristigen Arbeitskostensteigerungen oder -einsparungen rechnet, sagte ein DSNY-Sprecher per E-Mail: „Der Sinn der Containerisierung – und unser Fokus – besteht darin, den Müll wegzubekommen.“ Straßen.“

Harry Nespoli, Präsident von Local 831, war skeptisch, dass der Containerisierungsschub zu personellen Veränderungen führen würde.

„Ich glaube nicht, dass es jemals einen Ein-Mann-Lkw in New York City geben wird“, sagte er und stellte fest, dass sich seine Mitglieder an die umfassendere Containerisierungsmission anpassen. „Wir werden zusammenarbeiten, solange es eins ist.“ Sicherer Betrieb und meine Mitarbeiter sind geschützt – dann werden sie ihre Arbeit erledigen. Ihre Aufgabe ist es, es aufzusammeln.“

Nespoli sagte, er erwarte ein mögliches Szenario, bei dem sich einige Lastwagen auf das Sammeln gemeinsamer Container konzentrieren, wobei ein zweiter Arbeiter möglicherweise den Fahrer außerhalb des Fahrzeugs entdeckt, während andere Teams einzelne Karren von Haus zu Haus abholen.

Die Reduzierung der Rattenpopulation durch Containerisierung würde auch den Mitgliedern von 831 zugute kommen, da Ratten möglicherweise Verletzungen und Störungen verursachen könnten. Nespoli erinnerte sich an eine Ratte, die aus dem Lastwagen sprang und auf seiner Schulter landete, als er früher an dem Lastwagen arbeitete.

Im Hinblick auf die Sicherheit haben nationale Trends gezeigt, dass bestimmte Formen der automatisierten Sammlung eine bessere Arbeitsumgebung schaffen können.

„Wenn wir von der Heckbeladung zur automatisierten Sammlung übergehen, verbessert sich im Allgemeinen die Sicherheitsleistung, da der Sammlungsarbeiter, insbesondere der Helfer, weniger Verkehrsgefahren ausgesetzt ist und es weniger ergonomische Verletzungen gibt“, sagte David Biderman, Präsident von Biderman Beratung.

Sicherere Abläufe können auch dazu beitragen, die Kosten zu senken, sagte Champeny. Die landesweiten Verletzungsraten für Inkassomitarbeiter sind in den letzten Jahren gesunken, es handelt sich jedoch nach wie vor um einen Beruf mit hohem Risiko. Statistiken der Stadt zeigen, dass im Geschäftsjahr 22 987 Verletzungen unter dem Uniform- und Zivilpersonal des DSNY gemeldet wurden.

Vorhandene Heckladefahrzeuge können für den Transport einiger Container nachgerüstet werden, wie dies im Pilotprojekt in West Harlem der Fall ist. DSNY erwägt jedoch auch die Entwicklung eines einzigartigen Fahrzeugs zum Sammeln gemeinsam genutzter Container.

Dem Bericht von DSNY zufolge „musste die Branche einen einzigartigen Lkw für die Region entwickeln, da keine größere Stadt in Nordamerika stationäre Gemeinschaftscontainer für Privathaushalte in großem Umfang einsetzt.“ Es geht davon aus, dass dies „erhebliche Investitionen in Forschung und Entwicklung erfordern würde, um Flotten- und stationäre Produktionskapazitäten für gemeinsam genutzte Container zu schaffen, die heute in Nordamerika nicht existieren, aber in Europa und in geringerem Maße in Asien und Südamerika weit verbreitet sind.“

„Was würde es kosten, einen solchen Lkw zu entwickeln? Wie lange würde es dauern? Ich denke, das hat einen viel höheren Preis“, sagte Champeny. „Andererseits wird die Industrie dies wahrscheinlich nicht alleine ohne einen durchführen.“ großer Käufer wie New York City. Es gibt also wahrscheinlich ein Unternehmen, das dies als eine spannende Gelegenheit für eine Zusammenarbeit mit der Stadt betrachten würde.“

Der Bericht von DSNY geht davon aus, dass dieser Prozess die Implementierungszeit um drei bis fünf Jahre verlängern könnte, und verweist auf die Komplexität, die mit der Anpassung europäischer Technologie an US-Standards und lokale Betriebsspezifikationen verbunden ist. Aber zumindest ein Händler glaubt, dass es früher gehen könnte.

Diego Barbarena, CEO von WasteTech, reichte Anfang des Jahres Kommentare ein, in denen er seine Ideen zur Anpassung vorhandener Geräte detailliert darlegte. Laut Barbarena bestünde eine Möglichkeit darin, ein Fahrgestell von Mack (dem langjährigen Lkw-Anbieter von DSNY) zu verwenden und es mit einer anderen Karosserie zu kombinieren, was geschätzte Kosten von 450.000 US-Dollar pro Fahrzeug verursacht.

WasteTech erhielt kürzlich den Auftrag, die New York City Housing Authority bei der Pilotierung ihres eigenen Containerisierungssystems zu unterstützen, bei dem die Hebezeugsammlung für gemeinsam genutzte Container zum Einsatz kommt. Im DSNY-Bericht wurde diese Option heruntergespielt, aber Barbarena hält sie immer noch für eine vielversprechende Methode, da das Hebesystem mehr Gewicht bewältigen kann.

„Die beiden Hauptsysteme werden funktionieren und die Leute können sie vergleichen“, sagte er und verwies auf die parallelen Wege von NYCHA und DSNY.

Barbarena sagte auch, dass die Hebezeugsammlung die Verwendung von unterirdischen Containern ermögliche, die weniger Platz beanspruchen, obwohl dies im DSNY-Bericht als zu komplex beschrieben wurde. Nach Ansicht von Barbarena ähnelt es dem Aufgraben von Straßen, um Bäume zu pflanzen oder andere Infrastrukturinstallationen durchzuführen. In einer weiteren Entwicklung, die Einblicke in Containersysteme bieten wird, erhielt die nahegelegene Stadt Yonkers kürzlich ein Angebot für die Installation von zwei unterirdischen Müllcontainersystemen.

Derzeit sind die vollständigen steuerlichen Auswirkungen der möglichen Umstellung der Ausrüstung von DSNY nicht bekannt. CBC war sich keiner konkreten Finanzierung für diesen umfassenderen Plan im FY24-Budget der Agentur bewusst. Auf die Frage nach den nächsten Schritten, einschließlich eines möglichen Beschaffungsprozesses, sagte DSNY, dass in Zukunft weitere Einzelheiten bekannt gegeben würden.

Quellen gehen davon aus, dass New York in den kommenden Jahren auf viele weitere Fragen stoßen wird, und gehen nicht unbedingt davon aus, dass die Ausweitung eines Shared-Container-Ansatzes durch DSNY einen Trend für den US-Markt setzen wird.

„Ich denke, dass New York ein relativ einzigartiges Betriebsumfeld ist. Daher glaube ich nicht, dass die Mehrheit der Städte, egal ob groß oder klein, in New York nach Ratschlägen für den Umgang mit ihren eigenen festen Abfällen sucht“, sagte Biderman und bemerkte Nur eine Handvoll anderer Großstädte wie San Francisco oder Boston könnten ähnliche logistische Einschränkungen haben. „Ich denke, die Wahrscheinlichkeit einer breiten Anwendung ist gering.“

Der Ansatz von New York, wie er im DSNY-Bericht dargelegt wird, dürfte auch in den verschiedenen Teilen jedes Bezirks einzigartig sein.

„Es muss flexibel sein und auf die Stadtteile zugeschnitten sein, denn die Bedürfnisse sind unterschiedlich und die bebaute Umgebung ist unterschiedlich“, sagte Champeny. Der logischste Ansatz könnte darin bestehen, zuerst in Gebieten mit geringerer Dichte, die gut sind, voranzukommen - Laut Champeny und anderen für einzelne Behälter geeignet. Dies könnte auch finanzielle Vorteile mit sich bringen, wenn die Sammlung in Gebieten effizienter wird, in denen aufgrund der geringeren Routendichte möglicherweise mehr Kosten anfallen.

„Während es einen kleineren Anteil an Müll gibt, ist es nicht unbedingt ein geringerer Anteil an Lastwagen, denn das sind diedie am wenigsten effizienten“, sagte sie.

Ein weiterer Faktor für einzelne Behälter ist, wie viel Platz sie in Einfamilienhäusern oder kleineren Mehrfamilienhäusern einnehmen und wie die Bewohner ihren Abfall in diesem neuen System am liebsten behandeln.

„Wenn ich in einer Gegend mit geringer Bevölkerungsdichte leben würde, hätte ich lieber die Möglichkeit, einen dieser Gemeinschaftscontainer zu nutzen, damit ich mir keine Sorgen um den Mülltag machen muss“, sagte Barbarena.

Gleichzeitig werfen gemeinsam genutzte Behälter Bedenken hinsichtlich des Umgangs mit Kontamination und Überfüllung auf. Aus diesem und vielen anderen Gründen wird New Yorks Weg zur Containerisierung komplex sein.

In der Zwischenzeit geht Nespoli davon aus, dass die ersten Schritte von DSNY, die Bereitstellungszeiten zu ändern und die Containerisierung von Gewerbeabfällen voranzutreiben, funktionieren, sieht aber noch einen langen Weg vor sich.

„Die Ratten waren schon lange vor uns hier“, sagte Nespoli. „Ich denke, es wird schwierig, aber es wird es definitiv verlangsamen.“